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国务院办公厅9月27日印发通报对国务院第九次大督查发现的典型经验做法给予表扬，福建省厦门市实施“财政政策+金融工具”纾解企业流动性困难的做法名列其中。
9月28日
央视新闻联播对此予以报道
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“‘财政+金融’支持企业发展、促进产业转型是我市投融资体制改革的重要组成部分，可以有效引导更多社会资本支持我市现代经济体系建设。”市财政局相关负责人表示。
厦门财政主要做法
今年以来，为全面贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求和国务院稳经济一揽子政策措施，根据市委、市政府“益企服务”专项行动要求，厦门市财政局聚焦稳市场主体的关键环节，创新“财政+金融”的理念，加快转变产业扶持投入方式，针对不同类型企业特点，分类设计“财政政策+金融工具”，牵头工信、金融、商务等部门出台一系列政策，以财政资金撬动金融资源“精准滴灌”，帮扶企业破解发展难题，共促实体经济高质量发展。
01
财政政策+银行贷款
设立技术创新基金
支持企业扩大投资和研发创新
针对有增资扩产需求的工业和软件信息企业设立技术创新基金，规模150亿元，由政府和银行按5∶95出资，用于支持“白名单”企业增资扩产、技术改造和研发创新融资。该基金变传统的“事后补助”为“事前融资支持”，企业实施增资扩产和技术改造，最高可获项目总投资80%的融资；企业开展研发创新，最高可获得上年研发费用50%的融资。
该政策用5%的财政资金撬动了95%的银行信贷资金，预计带动企业投入超400亿元。企业只需要付出每年2%的融资成本，通过线上平台在手机上按指引点击即可申请到资金。
据统计，目前该基金由厦门国际信托受托管理，已为我市一百多家企业融资近百亿元，获批融资的超过60%是中小企业。
02
财政政策+担保
设立中小微企业融资增信基金
改善融资难问题
信用是中小微企业融资难的瓶颈，市财政局设立中小微企业融资增信基金，为中小微企业提供信用加持，鼓励银行为中小微企业提供无抵押信用类贷款，在企业发生不良贷款时，由政府和银行先行偿付，再进行追偿。这种做法相当于政府为企业融资提供了一定程度的担保，打通了银行不敢贷的“堵点”。
160亿元的无抵押信用类贷款。单家企业可以获得最高3000万元的银行信用类贷款，从申请融资到获批融资最长不超过20个工作日。不仅着力解决企业“贷不够”“贷不到”的问题，而且还降低了企业融资成本、提高贷款效率。
中小微企业融资增信基金由厦门市融资担保有限公司受托管理和服务。据统计，该基金已为全市4000多户中小微企业提供了超百亿元的信用类融资。贷款平均利率低于2022年上半年全国新发放普惠型小微企业贷款利率100个基点。
03
财政政策+过桥融资
设立应急还贷资金
缓解企业流动性紧张
企业偿还贷款和新获批贷款之间经常存在时间差，在此期间很容易因为资金接续不上出现流动性紧张。为此，市财政局设立了规模20亿元的应急还贷资金，为资金周转困难的企业提供无门槛免费“过桥”融资。在资料完整的情况下，企业3个工作日内即可完成申请。
应急还贷资金由厦门市融资担保有限公司受托管理。截至目前，已与30家金融机构开展合作，服务企业近600户；共放款1000多笔，金额合计超300亿元，为企业节省过桥费用上亿元。
04
财政政策+保险
加大出口信用保险扶持力度
帮助企业对冲外贸风险
受新冠肺炎疫情持续影响，以及物流费用大幅上涨和大宗商品价格上升，中小微外贸企业面临的被拖欠货款、被拒绝收货等问题也不断增加。对此，我市加大出口信保扶持力度，政府出资给予分类支持，对上年出口600万美元以下的企业由政府购买出口信保，对其他企业按保费补贴。同时，推动保险公司按照“应降尽降、能降快降”的原则，保费费率降幅最高达20%。
据悉，该政策今年已累计支持服务小微客户3807家，同比增长72.7%，企业覆盖面从去年底的39.5%提高至43.1%，支持小微企业出口28.2亿美元，增长73.3%。
05
财政政策+基金
设立产业链发展和创新基金
赋能实体经济发展
市财政局牵头设立总规模50亿元、首期规模20亿元的产业链发展和创新基金，打造“以投带招”基金招商新模式。该基金聚焦“引实体、引产业、引项目、引经济贡献”，围绕厦门“4+4+6”现代产业体系，以项目落地厦门为前提，充分对接头部基金机构项目库进行遴选，重点投向高经济贡献度、高附加值项目，变被动等待为主动选择，赋能产业转型升级。同时基金建立开放共赢的合作机制，充分调动国企、各区和市直部门力量，整合多方资金资源，推动项目快速落地转化。
据悉，该基金已于2022年投洽会期间与6个项目签订意向合作协议，涉及半导体和集成电路、大数据、生物医药等新兴行业，预计未来将撬动百亿元以上的资本投资。
市财政局相关负责人表示，下一步我市财政部门将继续按照“财政+金融”的创新思路，结合产业扶持政策绩效评价，统筹整合一批低效政策和资金，转变扶持投入方式，推动已出台政策扩大规模，探索更多新的场景应用，放大财政资金的杠杆作用和乘数效应，提升财政资源配置效率。
《厦视新闻》此前报道
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新闻延伸
国办通报原文如下
国务院办公厅关于对国务院第九次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报
国办发〔2022〕33号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步推动中央经济工作会议部署和《政府工作报告》确定的重点任务以及稳住经济一揽子政策措施和接续政策措施落地见效，国务院部署开展了第九次大督查。从督查情况看，各有关地区在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有效应对各种困难挑战，保持经济社会发展大局总体稳定。在对19个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团开展实地督查时发现，有关地方围绕稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等方面，结合实际积极探索、主动作为，创造和形成了一批好的经验做法。
为表扬先进，宣传典型，进一步调动和激发各方面干事创业、改革创新的积极性、主动性和创造性，推动形成克难攻坚、奋勇争先的良好局面，经国务院同意，对山西省强化煤炭增产保供保障能源安全等60项典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范示范和引领带动作用，不断取得新的更大成绩。
各地区各部门要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，尽责担当、扎实工作。要学习借鉴典型经验做法，加大宣传推广力度，结合实际迎难而上、砥砺奋进，为保持经济平稳运行和社会大局稳定作出积极贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
国务院办公厅
2022年9月27日
（来源：厦门财政、厦门日报）